城區人社[2013]55號
轉發市人社局《清遠市社會保障卡發行基本全覆蓋工作方案》的通知
各街道辦事處、鎮人民政府、銀盞林場、區直有關單位：
為加快推進我市社會保障卡建設工作，確保在2013年底前基本實現全市社?？ㄈ采w目標，現將清遠市人力資源和社會保障局《清遠市社會保障卡發行基本全覆蓋工作方案》（清人社[2013]294號）轉發給你們，請遵照執行。
清遠市清城區人力資源和社會保障局
二〇一三年八月二十九號
清人社〔2013〕294號
清遠市社會保障卡發行基本全覆蓋工作方案
各縣（市、區）人社局：
發行社會保障卡是我市2013年十大民生實事之一，根據《關于印發廣東省社會保障卡基本全覆蓋工作方案和2013年各市社會保障卡基本全覆蓋任務表的通知》（粵人社函〔2013〕1659號）任務要求，我市今年要發行社會保障卡300萬張；按照《關于推進落實人力資源社會保障強省目標的指導意見》（粵人社發〔2013〕82號），我市2013年強省指標項目中要求社?？òl卡率要達到82%。為加快推進我市社會保障“一卡通”建設，加快社?？ǖ臄祿杉?、制卡及發卡工作，確保2013年底前基本實現全市社?？ㄈ采w目標，完成社?？òl卡率，制訂本工作方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
深入貫徹落實科學發展觀，率先實施我市大數據戰略，整合資源，打破部門壁壘，加快社會保障卡發行，擴展社會保障卡應用，將社會保障卡提升為我市政府公共服務卡，逐步實現政府公共服務“一卡通”。
（二）基本原則。
1、屬地管理，戶籍發卡。以戶籍地為社會保障卡發放原則，將任務逐層分解到街鎮、村居和單位。同時，積極做好外市戶籍人口的發放工作。
2、一卡雙賬，平穩過渡。為實現卡的省內通用，社會保障卡要統一為申領人預先建立醫保個人賬戶和金融賬戶。
3、采取集中分配和自由選擇相結合的方式選擇銀行。集中分配主要分兩種方式，一是按單位分配，主要適用于城鎮職工；二是按區域分配，主要適用于城鄉居民。在集中分配后，持卡人可以自由選擇服務銀行，但必須由持卡人申請，經人社部門批準后方可。
4、發用結合，一卡通用。以全覆蓋為目標，優先發卡，逐步拓展卡的應用范圍，最終實現“一人一卡、一卡多用、一卡通用”。
5、健全制度，確保安全。高度重視社會保障卡安全管理工作，按照國家、省的相關規定，建立健全社會保障卡發行、應用以及安全管理的各項制度，強化監督管理，提高服務水平，確保安全有序。
二、工作目標和任務
（一）目標。堅持以人為本，以服務民生、便民利民為基本出發點，全面推進社會保障“一卡通”，實現“社會保障卡全市基本全覆蓋”及“一人一卡、一卡多用、一卡通用”，創新政府管理手段，提高政府社會管理和公共服務能力。
（二）主要任務。
1、加快社保卡的數據采集進程。盡早完成制卡數據的準備，規范發卡數據的采集，確保質量，為大規?？焖侔l卡提供數據基礎。
2、優化社保卡制發卡流程。健全社會保障卡的規范標準，建立健全與數據采集商、省廳、銀行、卡商四方制發卡工作要求和業務規范，規范制發卡各環節的管理，促使制發卡工作高效、有序、安全的開展。
3、規范社保卡制發卡管理。盡快出臺《清遠市社會保障卡管理辦法》、《清遠市社會保障卡使用手冊》等配套政策，規范社會保障卡發放應用管理，加大對社會保障卡的宣傳力度，營造良好的用卡氛圍。
4、建設清遠市社會保障卡數據庫。完善硬件基礎平臺配置，加快推進清遠市人社系統中心機房和容災備災機房的建設，建設全市集中、統一的社會保障卡數據庫，為全省一卡通打下數據基礎。積極與省廳銜接，開展人社信息一體化系統項目建設，建立覆蓋全市各縣、鄉鎮，延伸至基層保障所的公共服務體系。
5、廣泛建立應用和服務終端。在各政府部門的辦事大廳、縣行政服務中心、勞動保障所、社區以及銀行網點、醫院、藥店、郵局、商場等公眾場所設立應用和服務終端，方便群眾用卡。支持持卡人持社會保障卡就診，處理好社會保障卡和醫療卡并行期間的銜接，做好相關業務和賬戶的平穩過渡，積極開展網上用卡服務和自助服務。
三、工作措施
（一）抓緊動員部署，明確目標任務。在7月底前，召開清遠社會保障卡首發卡儀式既社?？òl行基本全覆蓋工作動員會，對各單位、各縣（市、區）進行全面動員和部署，下發各縣（市、區）任務指標。以戶籍地發卡為原則，將發卡任務逐層分解，責任到縣、鄉鎮、村，有計劃推進工作開展。各縣（市、區）負責分解各鎮（街）的信息采集任務（具體任務分解見附表），負責召集所屬各鎮街工作人員進行信息采集業務培訓，并將各縣（市、區）、各鎮（街）的勞動保障所聯系人名單及聯系電話上報市人社局。從7月開始到12月底，全市每月要求至少完成50萬條制卡數據的采集、比對工作。
（二）加強組織領導，健全工作體系。建立健全社會保障卡組織領導體系，成立清遠市社會保障卡發行建設領導小組，由分管副市長任組長；分管副秘書長、市人社局局長、市財政局局長任副組長；下設辦公室，由人社局分管副局長任主任，全面負責全市社會保障卡建設的統籌、規劃和發行，及時協調解決社?？ㄖ瓶?、發卡和應用中的重大問題，扎實推進我市社?？òl放、應用等各項工作。各縣（市、區）可根據實際工作需要，成立相應的領導小組，配合開展工作。
（三）加強數據采集管理，確保有序發卡。要嚴格執行國家、省關于社會保障卡建設標準和規范，加強管理，有序推進，切實做好制卡信息采集比對，避免引發錯誤制卡以及其他問題。加強與公安、衛生、民政、農業、殘聯等部門的溝通協調，爭取其在信息基礎數據、卡應用的業務領域拓展等方面的支持和配合；加強與銀行、卡商等聯系溝通，充分調動其在制卡、發卡、用卡方面的積極性和參與度；加強個人信息和卡片安全管理，防止信息泄露，完善卡片管理系統，避免因卡片丟失給持卡人帶來損失。
（四）加強宣傳，營造良好氛圍。通過報紙、電視、網絡等媒體宣傳發放社會保障卡的目的和意義，將社會保障卡的政策、知識送到農民家中和田間地頭，提高群眾對社會保障卡的認知度，廣泛發動農民申領社會保障卡。大力宣傳社會保障卡應用的典型經驗和進展成效、推廣好經驗、好做法，形成示范帶動效應，為順利推進社?？ǖ幕救采w和應用營造良好的輿論氛圍。
附表: 清遠市社保卡發行基本全覆蓋任務分解表
清遠市人力資源和社會保障局
2013年7月19日
|
清遠市社?？òl行基本全覆蓋任務分解表 |
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縣（市、區） |
街道（鄉鎮） |
發行任務 （單位：萬張） |
戶籍人口數 （單位：人） |
|
清城區 |
鳳城街道 |
12.0 |
159665 |
|
東城街道 |
10.0 |
110720 |
|
|
洲心街道 |
11.0 |
140523 |
|
|
橫荷街道 |
5.0 |
57928 |
|
|
源潭鎮 |
8.0 |
98855 |
|
|
龍塘鎮 |
8.0 |
93835 |
|
|
石角鎮 |
7.0 |
80773 |
|
|
飛來峽鎮 |
5.0 |
53040 |
|
|
清新縣 |
太和鎮 |
15.0 |
189938 |
|
太平鎮 |
6.0 |
67356 |
|
|
山塘鎮 |
4.0 |
48896 |
|
|
三坑鎮 |
4.0 |
41076 |
|
|
龍頸鎮 |
9.0 |
92211 |
|
|
禾云鎮 |
8.0 |
86951 |
|
|
浸潭鎮 |
8.0 |
89457 |
|
|
石潭鎮 |
8.0 |
81413 |
|
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佛岡縣 |
石角鎮 |
11.0 |
144763 |
|
水頭鎮 |
2.0 |
21055 |
|
|
湯塘鎮 |
6.0 |
66219 |
|
|
龍山鎮 |
4.0 |
46131 |
|
|
高崗鎮 |
1.5 |
19581 |
|
|
逕頭鎮 |
2.0 |
25157 |
|
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英德市 |
英城街道 |
12.0 |
199318 |
|
沙口鎮 |
3.0 |
35553 |
|
|
望埠鎮 |
4.0 |
51420 |
|
|
橫石水鎮 |
2.0 |
27617 |
|
|
橋頭鎮 |
2.0 |
28696 |
|
|
青塘鎮 |
2.0 |
28713 |
|
|
白沙鎮 |
2.0 |
28419 |
|
|
大站鎮 |
3.0 |
38039 |
|
|
西牛鎮 |
3.0 |
38520 |
|
|
九龍鎮 |
4.0 |
41056 |
|
|
浛洸鎮 |
5.0 |
66382 |
|
|
大灣鎮 |
5.0 |
64901 |
|
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石灰鋪鎮 |
3.0 |
37793 |
|
|
石牯塘鎮 |
3.0 |
35907 |
|
|
下呔鎮 |
1.0 |
12560 |
|
|
波羅鎮 |
0.5 |
8401 |
|
|
橫石塘鎮 |
2.0 |
25623 |
|
|
大洞鎮 |
0.5 |
8813 |
|
|
連江口鎮 |
3.0 |
42991 |
|
|
黎溪鎮 |
3.0 |
37511 |
|
|
水邊鎮 |
1.0 |
12631 |
|
|
英紅鎮 |
2.0 |
28119 |
|
|
東華鎮 |
8.0 |
100687 |
|
|
黃花鎮 |
2.0 |
30282 |
|
|
連山縣 |
吉田鎮 |
2.0 |
37689 |
|
太保鎮 |
0.8 |
13142 |
|
|
永和鎮 |
1.0 |
20297 |
|
|
禾洞鎮 |
0.3 |
5905 |
|
|
福堂鎮 |
1.0 |
16903 |
|
|
小三江鎮 |
1.0 |
15171 |
|
|
上帥鎮 |
0.2 |
3563 |
|
|
連州市 |
連州鎮 |
12.0 |
193724 |
|
星子鎮 |
3.0 |
63774 |
|
|
大路邊鎮 |
2.0 |
34536 |
|
|
龍坪鎮 |
2.0 |
34994 |
|
|
西岸鎮 |
2.0 |
32942 |
|
|
保安鎮 |
2.0 |
37396 |
|
|
豐陽鎮 |
1.0 |
19916 |
|
|
東陂鎮 |
1.0 |
24368 |
|
|
九陂鎮 |
1.0 |
26536 |
|
|
西江鎮 |
1.0 |
18481 |
|
|
瑤安鄉 |
0.5 |
9385 |
|
|
三水鄉 |
0.2 |
5590 |
|
|
連南縣 |
三江鎮 |
3.0 |
49398 |
|
大麥山鎮 |
1.0 |
18230 |
|
|
寨崗鎮 |
3.0 |
43876 |
|
|
三排鎮 |
1.0 |
18381 |
|
|
渦水鎮 |
0.3 |
6451 |
|
|
大坪鎮 |
0.5 |
8753 |
|
|
香坪鎮 |
0.5 |
9169 |
|
|
陽山縣 |
青蓮鎮 |
1.5 |
26635 |
|
江英鎮 |
1.5 |
26204 |
|
|
杜步鎮 |
1.0 |
19364 |
|
|
七拱鎮 |
3.0 |
51277 |
|
|
太平鎮 |
2.0 |
38583 |
|
|
楊梅鎮 |
0.2 |
3824 |
|
|
大崀鎮 |
0.5 |
11081 |
|
|
小江鎮 |
2.0 |
26536 |
|
|
嶺背鎮 |
2.0 |
27537 |
|
|
黃坌鎮 |
0.5 |
8676 |
|
|
黎埠鎮 |
3.0 |
57194 |
|
|
陽城鎮 |
8.0 |
128263 |
|
|
秤架鄉 |
1.0 |
12921 |
|
|
全市累計 |
|
300 |
4052160 |
主辦：清城區人民政府承辦：清城區人民政府辦公室
網站運維電話：0763-3939907（僅受理網站建設維護相關事宜）
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